全國政協委員劉永好：加強培育“專精特新”，進一步激發中小企業活力

今年全國兩會正在北京召開，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好帶來了節糧提效、設立中國企業家日、平穩豬周期、激發小微市場活力等8份提案。

劉永好表示，糧食安全是關系國運民生的“壓艙石”，今年中央一號文件再次指出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。為此，劉永好提交了《關于關于大力支持飼料養殖行業節糧提效的提案》，鼓勵飼料企業通過不斷優化飼料配方、養殖企業優化養殖方式，實現節糧目標。

大力支持飼料養殖行業節糧提效

為保障糧食安全、踐行雙碳發展理念，從生產端提高糧食使用效率，已成為用糧行業共識。

劉永好表示，如能通過優化育種、飼料配方、優化養殖三個維度入手，降低飼料用糧和提高飼料轉化率，每年提升1%的飼料綜合使用效率，即可節約77萬畝耕地資源。連續堅持五年，就可累計節約糧食約150萬噸，相當于節約300多萬畝良田。這將對綠色發展、土地節約產生巨大貢獻。

劉永好認為，這既預示著飼料養殖行業未來的發展趨勢，也反映出當前農業產業鏈的轉型升級關鍵節點與難點：首先，在飼料行業推廣低蛋白日糧配方和生產技術、提升養殖行業精準飼喂技術能力，是尤為迫切的任務。但飼料綜合成本已連續5年上漲，養殖業生產成本與市場價格的剪刀差越來越大，養殖企業不僅面臨生存困難，更存在資金、人才、技術壓力和服務能力等多重瓶頸，迫切需要外部支持，才能加快技術改造、優化成本，真正實現既節糧增效又增收促產的良性發展。

為此，劉永好建議中央和地方有關部門大力宣傳鼓勵飼料養殖行業等生產端企業節糧提效，形成節糧提效的良好氛圍。鼓勵飼料企業通過不斷優化飼料配方、養殖企業優化養殖方式，實現節糧目標。在當前養殖企業普遍虧損的情況下，國家和相關部門出臺政策，加大對企業自研節糧育種項目的資金扶持。鼓勵和保護企業自主研發的積極性，保障育種研究在人員、資金上的持續性。

加強培育“專精特新”，激發中小企業市場主體活力

充滿活力且多樣化的中小企業是中國經濟韌性最重要的保障之一，在民生就業、創業創新等方面發揮著不可替代的作用。近年來，“專精特新”作為中小企業的主要創新主體，在帶動發展方面起到積極作用。

劉永好表示，數據顯示，2021年，我國規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額同比增長，具有較強韌性，但受經濟下行壓力疊加新冠疫情等因素影響，該群體面臨持續經營信心不足、缺乏核心競爭力、主動創新意愿不強等挑戰和問題。

“尤其一批‘專精特新’群體處在發展的關鍵時期，對他們加大有效支持，讓他們增強信心，對于整個經濟的健康發展十分重要。”劉永好指出。

通過調研，劉永好發現，中小企業主要有“三個難”：營收增長難、投資發展難、成長轉型難。為此，劉永好在今年兩會上提交了《關于加強培育“專精特新”，進一步激發中小企業市場主體活力的提案》。

劉永好建議，首先，要量身定制方案，緩解中小企業融資難、甚至融不到資的問題。定制專項金融扶持政策，對金融機構采取差異化監管和創新考核激勵等方式，加強銀企對接，有效提升融資效率；同時有節奏的擴大市場準入，以拓寬中小企業融資途徑；尤其對于“專精特新”企業，要根據其產業性質和特點來配套融資方案。

其次，優化政策環境，加強前置評價、政策評估、落地機制建設。比如落實雙碳戰略過程中，應加強環保前置評估等政策對中小企業的影響，積極強化預警和應對；采用包括第三方在內的力量對政策成效進行定期梳理和復盤，持續提升精準度和惠及面。

最后，加大“專精特新”中小企業扶持力度，強化細分領域精準扶持。從國家到地方進一步加大“專精特新”的扶持規模，以明確培育目標的方式從資金、人才、信息等方面給予支持；在已有一定發展規模的“專精特新”領域設置專項，定向精準幫扶一批“專精特新”中小企業做大做強。

此外，劉永好表示，受新冠疫情長期性影響和經濟下行壓力加大等疊加因素沖擊，當前民營企業家面臨持續經營信心不振、活力不足等問題。因此，劉永好提議以全國人大立法方式，確立國家層面的“中國企業家日”，以弘揚企業家精神，提振信心。

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