小黃車押金要退3年?當初我們交的10億元去哪兒了?

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[ 摘要 ]用戶押金被企業挪用很重要的一個原因是現有法律不明確。在央行現行的規定中,沒有考慮到共享單車押金賬戶這種新業態“專用存款賬戶”的監管需求。

在“共享出行”的風口過后,給我們留下了什么?有哪些經驗和教訓?

去年年底,擁有共享單車數量最多的ofo小黃車出現了押金難退的情況。一個月過去了,現在的情況如何呢?

10億押金要退3年 ofo小黃車退押金難

2017年夏天,檀先生交了199元的押金成為了ofo小黃車的用戶。從2018年11月開始,檀先生嘗試在線上退押金,至今未果。

北京市ofo小黃車用戶 檀先生: 當時開始申請退押金就是1100多萬名用戶排隊退,到現在還是1100多萬用戶。

小黃車押金要退3年?當初我們交的10億元去哪兒了?

檀先生在1月13日-1月15日,連續3天記錄了自己退款排隊的名次。據此推算,ofo小黃車平均每天可以退掉8629位用戶的押金。按照這個速度,檀先生需要等待1343天,2022年夏天才能拿到押金。焦急的檀先生只有不斷地聯系客服。

北京市ofo小黃車用戶 檀先生: 客服以各種各樣的借口,大家都沒有退出來,都在排隊。

記者跟隨檀先生來到位于北京中關村的ofo小黃車公司總部,負責接待的工作人員表示,目前押金只能在網上申請退款,排隊等待,無法現場辦理。如果用戶還想要退掉賬戶中的余額,必須通過人工客服申請。可根據檀先生的經驗,客服電話很難打通。

小黃車押金要退3年?當初我們交的10億元去哪兒了?

檀先生告訴記者,ofo小黃車的押金一般有99元和199元兩種。如果按每人99元計算,正在排隊退押金的1100多萬用戶涉及的金額超過10億元。律師表示,消費者還可以通過訴訟或仲裁的方式要回押金或余額。但是根據注冊協議,ofo小黃車用戶只能向中國國際經濟貿易仲裁委員會申請仲裁,這就為很多消費者維權設置了一道門檻。

中國消費者協會律師團律師 李斌: 貿易仲裁收費門檻是比較高的,相對于100塊或者200塊的押金而言,要出6100塊先提起仲裁程序,很多人是不會選擇的。

共享單車押金賬戶 仍無明確監管細則

等待排隊太長,提起訴訟又太難,ofo的押金的確很難退。實際上,早在2017年8月,交通運輸部會同10個部門出臺的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》就指出,使用共享單車如果需要押金,共享單車企業要建立專用的賬戶、專門的監管,保證資金安全。為什么押金難退?本來就屬于用戶的押金都去哪兒了呢?

小黃車押金要退3年?當初我們交的10億元去哪兒了?

在共享單車發展最為快速的2017年,ofo小黃車公司曾經和中信銀行簽署過戰略協議,提出過押金托管的意向。

2017年4月,ofo創始人戴威曾表示,押金托管會放在中信銀行,也在等待央行或者國家更進一步關于押金的規定,在這個規定出來之前就把押金放在銀行不動。

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2018年12月21日,中信銀行正式發表聲明:2017年4月中信銀行曾與ofo小黃車簽署過戰略合作協議,就雙方未來合作提出了框架性規劃。在后續具體業務中,截至目前,ofo小黃車未與中信銀行簽署任何押金托管或監管協議,未在該行開設托管賬戶,亦未將其押金托管至該行或由其監管。

小黃車押金要退3年?當初我們交的10億元去哪兒了?

中國社科院金融政策研究中心主任 何海峰: 事實上他們已經挪用了押金,這個押金如果在專用賬戶里進行管理的話,它只能用于消費的行為。如果用戶要求退還押金,根據相關的法律法規,15天之內它應該是能夠退出來的。現在退不出來,發現他們把這些押金,甚至包括一些預付費,用在了企業的擴大發展上去。

專家表示,用戶押金被企業挪用很重要的一個原因是現有法律不明確。在央行現行的規定中,沒有考慮到共享單車押金賬戶這種新業態“專用存款賬戶”的監管需求。專家建議在制定共享出行押金專用賬戶管理細則的同時,還需要明確第三方監管的職責,托管銀行的流程和標準,以及押金相關信息的公開披露,這樣才能形成多方共同監管。

數量做減法 管理用乘法 共享單車再進小區

不久前,交通運輸部表示,有關部門已經對ofo小黃車公司出現退押金難的問題進行了分析研判。ofo小黃車也正在多方開源節流,努力加快線上退押金進度。

李水琳所在的東山弄社區緊臨杭州西湖,這里是全國共享單車投放密度最高的地方之一。不久前,東山弄社區正式恢復了對共享單車開放。李水琳告訴記者,就在一年前,共享單車還是這個社區最大的敵人。

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浙江省杭州市西湖區東山弄社區黨委書記 李水琳: 當時整個小區都要被共享單車攻陷掉了。所有的保安、物業、社區工作人員都來清理這個單車。人人上班第一時間就是來清理單車的。把路先清理出來。

僅僅一年,共享單車能再一次走進小區,不僅因為共享單車數量的減少,更重要的是杭州市對共享單車實行了網格化的管理。

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所謂共享單車網格化管理,就是把整個城市畫分成一個個網格,分給不同的共享單車企業進行管理。運維人員不僅需要運維自己品牌的單車,還需要管理好網格內所有品牌的“共享單車”。

小黃車押金要退3年?當初我們交的10億元去哪兒了?

根據調查研究,杭州市確定了32萬-40萬輛之間共享單車總數。交通管理部門根據不同企業的運維速度、服務質量、周轉效率等指標,按季度調節不同企業的配額。共享單車供需的平衡正在重新建立。

不久前,交通運輸部表示,現在共享單車每天的使用量仍然在1000萬人次以上。大家的需求是旺盛的,但是單車減量容易,管好難。一輛共享單車,正在考驗著城市精細化管理能力。

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