專家呼吁建立“青少年模式”的統(tǒng)一標準，進一步強化平臺責任。本文來自微信公眾號： 財經(jīng)E法（ID：CAIJINGELAW） ，作者：張劍，頭圖來自：視覺中國

因沉溺于短視頻直播，未成年人小劉在70天內(nèi)將父親銀行卡里158萬元全部打賞給一位主播。此事引發(fā)糾紛之后，經(jīng)法院調(diào)解，直播平臺已全額返還小劉一家158萬元。

這是未成年人巨資打賞直播平臺主播的最新案例。“16歲女孩打賞主播，55萬家當揮霍一空”、“孩子打賞主播12萬，父母報警求助取證”……近年來，未成年人沉溺于短視頻、直播，由此引發(fā)的糾紛與爭議事件層出不窮。

新修訂的《未成年人保護法》將于6月1日起施行，其中最大的亮點就是增設(shè)了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的專門條款。該法第74條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

事實上， 早在2019年，國家網(wǎng)信辦已要求，國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺都必須上線“青少年模式”，該模式不僅對每天的使用時長、使用時間段等有明確限制，內(nèi)容也要做出更適合未成年人的調(diào)整。

“青少年模式”真的有效嗎？新華網(wǎng)客戶端的調(diào)查顯示，截至2020年7月9日，超七成的受訪者認為“青少年模式”作用有限；中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對1990名未成年人家長進行的一項調(diào)查也顯示，24.4%的受訪家長覺得效果不好。

5月21日至5月25日期間，《財經(jīng)》E法選擇快手、抖音、微信視頻號這三大短視頻平臺的“青少年模式”進行測評，主要測評指標包括賬號注冊、時長限制、支付功能、內(nèi)容推薦等幾方面。通過測評發(fā)現(xiàn)，快手、抖音進入“青少年模式”后，直播及打賞功能被關(guān)閉，平臺僅提供適合青少年觀看的內(nèi)容，其余內(nèi)容全部被屏蔽； 而微信視頻號的“青少年模式”形同虛設(shè)：仍保留支付功能、并無時長限制、仍能接收或搜到不適宜未成年觀看的內(nèi)容等。

為了更好地對未成年人進行網(wǎng)絡(luò)保護，專家呼吁建立“青少年模式”的統(tǒng)一標準，進一步強化網(wǎng)絡(luò)平臺責任。

一、實測：微信視頻號的“青少年模式”仍存漏洞

觀看短視頻平臺內(nèi)容，注冊其賬號是第一步。

《財經(jīng)》E法實測發(fā)現(xiàn)，抖音和快手在注冊賬號時，均可關(guān)聯(lián)微信或支付寶賬戶注冊，未成年注冊之后會自動開啟“青少年模式”，在此模式下不能開通直播功能。

抖音和快手對未成年人注冊賬號均較為“繁瑣”。 以快手為例，快手要求未成年人提供真實姓名、身份證號、手機號，通過校檢后進入下一步，并填寫監(jiān)護人相關(guān)信息。這之后，快手將根據(jù)所填監(jiān)護人信息聯(lián)系監(jiān)護人，征求其授權(quán)同意后，方可完成注冊。

相較之下，用戶要想觀看微信視頻號的內(nèi)容，并不需要單獨注冊，只要注冊了微信即可觀看。《財經(jīng)》E法注意到，此外，只要是進行過微信的實名認證的用戶，就可以開通微信視頻號的直播功能，并不需要人臉識別審核。

據(jù)《財經(jīng)》E法了解，有的未成年人會通過填寫家長的身份信息及銀行卡信息完成微信實名認證，從而得以開通視頻號直播功能。在進行測評后的5月28日，微信版本升級后，雖然微信方面聲稱在“青少年模式”下關(guān)閉了“附近與直播”功能，但將視頻號手動設(shè)置為“全部”可見后，依然可以發(fā)起直播或觀看直播。

在“青少年模式”下的“時長限制”方面，抖音和快手對未成年人的使用時間限制在40分鐘，超過40分鐘后便不能繼續(xù)使用，且每晚10點到次日6點之間不能使用。如前所述，微信視頻號由于內(nèi)嵌于微信App中，只能通過微信的“青少年模式”來實現(xiàn)。

進入微信的“青少年模式”后，“游戲”“附近的人”“看一看”“網(wǎng)購”“直播”等功能全部不顯示，但視頻號并無專門為未成年準備的內(nèi)容—— 微信視頻號內(nèi)的任何內(nèi)容未成年人都可以看到，且沒有瀏覽時長的限制。

此外，快手、抖音在進入“青少年模式”后，未成年人無法進行直播、打賞、充值等操作，但微信視頻號在5月28日微信版本升級之前，未成年在進入“青少年模式”后，仍可以通過進入和操作Q幣充值、微粒貸借錢、理財通等金融功能。

以Q幣充值為例，在該頁面下方的“猜你喜歡”版塊中，還設(shè)置有王者榮耀、和平精英游戲直播、視頻等內(nèi)容，對用戶沒有限制，點擊即可觀看。5月28日開始，微信在“青少年模式”下將Q幣充值、微粒貸借錢、理財通、信用卡等金融支付功能全部關(guān)閉，但微信支付功能仍可以使用，這意味著， 未成年人依然能通過發(fā)紅包、轉(zhuǎn)賬的方式進行支付。

在內(nèi)容推薦方面，抖音和快手在進入“青少年模式”后，系統(tǒng)會根據(jù)孩子的年齡推送相關(guān)內(nèi)容。以抖音為例，其“青少年模式”相比普通版本有兩個顯著變化：專屬的內(nèi)容池，和額外的“發(fā)現(xiàn)”頻道頁。根據(jù)《2020年抖音未成年人保護透明度報告》，共有超過54萬條短視頻經(jīng)過人工審核，進入“青少年模式”的內(nèi)容池；而“發(fā)現(xiàn)”頻道頁，則是在原本抖音極簡的推薦流之外，專門為青少年開辟的更加結(jié)構(gòu)化、成體系的視頻知識。

《財經(jīng)》E法注意到，微信視頻號在啟動“青少年模式”時，需要手動對瀏覽權(quán)限進行選擇，共計三種權(quán)限：“不可訪問”“我關(guān)注的”“全部”。若選擇“不可訪問”，孩子將看不到任何視頻內(nèi)容；若選擇“我關(guān)注的”，孩子在瀏覽時只能看到家長關(guān)注的視頻號里的內(nèi)容；如果選擇“全部”，孩子可隨意瀏覽任何推薦的內(nèi)容，同時還能使用搜索功能，檢索自己想看的內(nèi)容。 此外，孩子還可進入直播廣場觀看直播和發(fā)起直播。

《財經(jīng)》E法在測評期間，曾將微信視頻號權(quán)限設(shè)定為“全部”，選擇在一個三四線城市的晚間刷視頻，偶爾會刷到一些不適合未成年人觀看的內(nèi)容，各類性暗示內(nèi)容也時不時出現(xiàn)。這些視頻的標題有的經(jīng)過了替換，跟審核方玩起了“貓鼠游戲”。

比如，一則年輕女子穿著學生視頻，標題為“制度有貨” （替代“制服誘惑”） 。在一些知情人的提示下，《財經(jīng)》E法使用某關(guān)鍵詞，竟搜到了一些吸食違禁植物的視頻。中國法律明確將這一植物規(guī)定為毒品，但該視頻中附有微信號，可加微信聯(lián)系購買。

2020年1月20日，騰訊宣布開啟視頻號內(nèi)測。2021年1月20日，第三方研究機構(gòu)——視燈研究院發(fā)布的一份名為《2020年視燈視頻號發(fā)展白皮書》披露，截至2020年底，微信視頻號日活躍用戶數(shù)量突破2.8億，視頻號總數(shù)達到3000萬+，平均用戶日均使用時長19分鐘。

6月1日，《財經(jīng)》E法從騰訊方面獲悉，作為上線一年多的新生短視頻平臺，微信視頻號正在承擔起保護青少年成長的社會責任，從6月1日開始，在“青少年模式”下，不適合青少年觀看的內(nèi)容會受到限制，視頻號會呈現(xiàn)精選的適合青少年觀看的內(nèi)容。

除此之外，青少年使用時長管理等更多功能也在計劃中，微信視頻號將進一步提高保護青少年的能力，也將根據(jù)家長的建議和反饋不斷優(yōu)化產(chǎn)品體驗。此外，微信還充分考慮到外部鏈接風險的不確定性，在“青少年模式”下對外部鏈接進行嚴格的限制，點擊后將不能訪問，并提示“‘青少年模式’下該內(nèi)容不可訪問”。

二、“青少年模式”待完善，專家呼吁統(tǒng)一標準

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 （CNNIC） 發(fā)布的最新報告顯示，截至2020年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，較2020年3月增長8540萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%；在中國國網(wǎng)民群體中，學生最多，占比為21.0%。

第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年底，中國短視頻用戶規(guī)模已經(jīng)突破8.73億，其中有71.5%的受訪者感覺自己刷短視頻上癮。讓“青少年模式”真正發(fā)揮作用，是全社會的期許，但實際情況并不令人滿意。

不少短視頻平臺的“青少年模式”的作用有限。 5月28日，在中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會網(wǎng)絡(luò)治理工作委員會主辦的未成年人保護專題研討會上，中國傳媒大學媒體融合與傳播國家重點實驗室大數(shù)據(jù)中心首席科學家沈浩團隊發(fā)布了《短視頻應(yīng)用程序青少年保護模式核測報告》 （下稱《報告》） 。

《報告》對23款頭部短視頻應(yīng)用程序進行了測評，總體而言，在基礎(chǔ)指標方面，約有43%的測評產(chǎn)品在大額打賞及充值的情況下沒有給出風險提示及驗證；26%的產(chǎn)品的“青少年模式”容易被兒童破解；95%的測評產(chǎn)品中家長對孩子行為沒有檢測能力。

《報告》舉例稱，微信視頻號在“青少年模式”下，金融理財版塊中的“微粒貸借錢”“理財通”點擊均可打開，未成年人可以進行游戲充值，甚至進行更多的資金操作；內(nèi)容安全方面，微信視頻號在“青少年模式”下，進行劣性詞搜索會展示不良、敏感或性暗示內(nèi)容，發(fā)布功能也沒有被禁止。

《報告》認為，除了網(wǎng)絡(luò)平臺需要承擔社會責任，進一步完善“青少年模式”，社會的各方面力量都應(yīng)當參與到保護青少年網(wǎng)絡(luò)安全工作中來。要落實家長、學校、政府等多方責任，倡導未成年人理性對待視頻內(nèi)容、合理消費，行業(yè)協(xié)會也應(yīng)當為行業(yè)健康發(fā)展盡一份力，更要為下一代的健康成長負責。

據(jù)《瀟湘晨報》報道，長沙市人大代表宋慧霞建議：“應(yīng)要求各短視頻產(chǎn)品都專門針對未成年人建立專屬的內(nèi)容池，并對內(nèi)容池進行不定期更新；同時建立短視頻產(chǎn)品‘青少年模式’的統(tǒng)一標準”。

宋慧霞除了人大代表身份，還是一名12歲男孩的家長。在孩子提出用手機上網(wǎng)時，她會特意啟動手機軟件中的“青少年模式”。然而，宋慧霞在一段時間觀察后發(fā)現(xiàn)，部分短視頻平臺的“青少年模式”存在漏洞，如此前的微信視頻號盡管打開了“青少年模式”，用戶也可以使用直播、充值等功能，同時在視頻內(nèi)容方面，并沒有針對青少年設(shè)置專門的內(nèi)容池，家長需自行甄別孩子可接觸的內(nèi)容，這無疑給家長帶來許多困擾。

“‘青少年模式’的統(tǒng)一標準應(yīng)該明確更多規(guī)則，比如多款App疊加使用時，青少年上網(wǎng)時長如何管理？防密碼破解時能否采用新技術(shù)？消費管理上，明確退款機制；通過大數(shù)據(jù)技術(shù)篩選優(yōu)質(zhì)且具有吸引力的內(nèi)容等。”宋慧霞說。

一些業(yè)內(nèi)專家與宋慧霞持有類似觀點，包括要豐富“青少年模式”的內(nèi)容池，解決當前“青少年模式”下內(nèi)容不夠豐富、青少年吸引力弱的問題。同時，平臺方要通過分齡、分層管理，提供更精準的內(nèi)容和服務(wù)；也應(yīng)通過科學的方式，對0~18歲青少年的上網(wǎng)行為進行更細化的分齡管理，以便兼顧青少年保護與企業(yè)發(fā)展雙重需要。

三、進一步強化短視頻平臺方的責任

業(yè)內(nèi)人士認為，網(wǎng)絡(luò)平臺在防范青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)過程中有著不可推卸的責任，尤其是頭部企業(yè)更應(yīng)落實企業(yè)責任，率先垂范。新修訂的《未成年人保護法》明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)平臺在防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)方面的義務(wù)。

中國傳媒大學教授、北京市網(wǎng)絡(luò)法學研究會副會長王四新此前在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，首先互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要擺正商業(yè)利益和社會責任之間的關(guān)系，以社會利益為重，以保護未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益為重，以為未成年人創(chuàng)造良好網(wǎng)絡(luò)氛圍、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為重；其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要將提升平臺保護未成年人權(quán)益的制度建設(shè)落到實處，所有的短視頻平臺都應(yīng)該有“青少年模式”，及時堵上“青少年模式”存在的技術(shù)漏洞。

此外，還要發(fā)揮相關(guān)配套制度的作用，比如，平臺投訴舉報機制，對用戶尤其是家長反映的涉及未成年人利益的訴求進行及時回饋，并采取相應(yīng)措施。

2020年3月1日，由中央網(wǎng)信辦制定的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》開始實施，其中第十三條規(guī)定，鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺開發(fā)適合未成年人使用的模式，提供適合未成年人使用的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，便利未成年人獲取有益身心健康的信息。

2021年4月29日，最高人民檢察院決定，自2021年5月起至2022年12月，在全國檢察機關(guān)開展“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項行動。專項行動提出，加大對網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)的監(jiān)管力度，促進提高對青少年用戶的識別精準度，清理青少年專屬內(nèi)容池，解決“兒童、青少年模式”流于形式的問題；監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)。

解決實名認證、適齡提醒、產(chǎn)品或服務(wù)本身不能故意含有誘導沉迷的設(shè)計、不得提供不適合未成年人接觸的內(nèi)容、對用戶在線時段和時長進行限制等問題。????

5月7日，公安部在新聞發(fā)布會上表示，公安機關(guān)將對傳播兒童色情信息、引誘強迫未成年人色情直播從嚴查處。今年以來，全國公安機關(guān)圍繞網(wǎng)絡(luò)社交平臺、論壇社區(qū)、搜索引擎、彈窗廣告、網(wǎng)盤文庫等主要傳播渠道，以及短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)游戲等主要傳播領(lǐng)域，依法嚴厲打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動，特別是對傳播兒童色情信息、引誘強迫未成年人色情直播等違法犯罪活動，堅持聞警即動、露頭就打、從嚴查處，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，切實保護青少年身心健康。?

本文來自微信公眾號： 財經(jīng)E法（ID：CAIJINGELAW） ，作者：張劍