河南電信被曝與承包商“內(nèi)斗”，用戶疑遭斷網(wǎng)

所謂“駐地網(wǎng)”，是通信網(wǎng)絡(luò)中連接用戶終端與公共網(wǎng)絡(luò)接口的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，包括通信管道、光纜線路、業(yè)務(wù)集中設(shè)備等。

多年前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶業(yè)務(wù)處于早期階段，用戶量還較少，如果由寬帶運(yùn)營(yíng)商自建駐地網(wǎng)，投資成本較高。因此由第三方承包商來(lái)承建駐地網(wǎng)，與寬帶運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行租賃合作，成為了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶業(yè)務(wù)通行的做法。

來(lái)自河南信陽(yáng)的張先生 （化名） 于2016年開始涉足駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)。他告訴《BUG》欄目，當(dāng)時(shí)河南電信公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼出廣告招商，宣稱不用外出打工，在家創(chuàng)業(yè)自己當(dāng)老板，投資之后可以分紅，產(chǎn)權(quán)永久是自己的。廣告宣傳之下，他選擇了加入。

根據(jù)他的描述，第一年，他投資了15萬(wàn)元左右，只覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分；第二年，他又投資了一二十萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的全覆蓋。此后，電信公司又要求他覆蓋鎮(zhèn)區(qū)下轄的行政村和自然村，每個(gè)村的投資在三四萬(wàn)元或者四五萬(wàn)元；而除了這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資，駐地網(wǎng)老板還要自己投資建設(shè)寬帶營(yíng)業(yè)廳，要負(fù)責(zé)各方面的開支，包括寬帶的安裝、線路的維護(hù)、人員的工資等等。

起初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶以單寬帶為主，雙方的合作模式是四六分成，即每賣出一份寬帶，駐地網(wǎng)老板分四成，電信公司分六成；融合寬帶推出之后，雙方開始按照端口租賃費(fèi)的形式合作，比如新增一個(gè)開通了69元融合寬帶的用戶，駐地網(wǎng)老板就可以拿到一個(gè)20元的端口租賃費(fèi)，然后按月發(fā)放租賃費(fèi)。

“剛開始投資的時(shí)候很難，一個(gè)月收入就是幾百、1000多。然后到第二年的時(shí)候2000多，基本上人員開支都不夠。沒(méi)辦法，只能繼續(xù)投資把用戶增加，用戶增加提上來(lái)了，收入才能增加。后來(lái)用戶量達(dá)到了兩三百戶，平均一個(gè)月也就掙個(gè)五六千塊錢。”

不過(guò)，后來(lái)他發(fā)現(xiàn)，電信公司在合同中私自修改了端口租賃費(fèi)的發(fā)放模式，開始按照階梯式計(jì)算。在這個(gè)計(jì)算方法下，不再看用戶的名義套餐價(jià)格，而是看真實(shí)的話費(fèi)支出。每月話費(fèi)支出在49-59元的用戶，每月的端口費(fèi)只給10元；59-99元之間，每月端口費(fèi)是15元；99元以上，端口費(fèi)才給到此前的20元。

“這就相當(dāng)于變相在降我們的錢。電信公司當(dāng)時(shí)沒(méi)跟我們說(shuō)降了，是我們發(fā)現(xiàn)端口租賃費(fèi)突然下降，追著他們要明細(xì)，他們才開始承認(rèn)這個(gè)事。”在駐地網(wǎng)老板們提出異議之下，電信公司出臺(tái)了新的規(guī)定，之前開通的老用戶，可以保持每月20元的端口費(fèi)；之后新增的用戶，按照階梯式的計(jì)算方式。

“當(dāng)時(shí)大家也都不同意這個(gè)方法，因?yàn)槲迥甑暮贤€沒(méi)有到期，合同上有約定端口費(fèi)是20元，電信公司在中途就擅自更改。但是他是甲方，我們要是不同意，他們說(shuō)就終止合同費(fèi)用全部停掉。”張先生說(shuō)，因?yàn)榇蠹仪捌谝呀?jīng)投資了那么多資金，合同終止就意味著前期的投資打水漂，最終他們被逼無(wú)奈只能同意。

電信要求移交資產(chǎn)？

雖然在分成模式上妥協(xié)了，但讓張先生沒(méi)想到的是，后續(xù)還有更大的“坑”在等著。

他自稱與電信公司的五年合同到期之后，前期的投資成本還沒(méi)有完全收回來(lái)，因?yàn)橛脩羰菑?慢慢增加的，收入是一個(gè)不穩(wěn)定的狀態(tài)。這時(shí)，電信公司又讓續(xù)簽了一個(gè)三年的合同。而后來(lái)他們才發(fā)現(xiàn)，電信公司在這個(gè)合同中悄悄增加了一個(gè)駐地網(wǎng)合同最長(zhǎng)不超過(guò)八年的條款，合同到期之后，駐地網(wǎng)的資產(chǎn)要無(wú)條件、無(wú)償移交給電信公司，如果拒不移交，就要扣違約金。

“這個(gè)事他們也沒(méi)給我們講過(guò)，也沒(méi)有拿這一頁(yè)讓我們看。因?yàn)槲覀兏娦殴敬蚪坏溃屛覀兩w章簽字、按手印的地方非常多，都是直接翻到最后一頁(yè)了，你蓋完章他拿走。”

張先生透露，當(dāng)時(shí)有其他駐地網(wǎng)老板在簽合同時(shí)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)條款，他們拒簽之下，電信公司工作人員為了完成任務(wù)，甚至直接把駐地網(wǎng)老板們以前蓋過(guò)的印章?lián)赶聛?lái)，代簽他們的名字完成了合同。“這些渠道每個(gè)月也要開支，因?yàn)榫芎灒麄冇械淖疃噙B續(xù)六個(gè)月拿不到端口費(fèi)。最后電信公司代簽，駐地網(wǎng)老板們也拿到了費(fèi)用，這事就這樣糊弄過(guò)去了。”

今年，三年合同已經(jīng)到期，電信公司開始要求簽訂新的店包區(qū) （鄉(xiāng)） 合同。

但張先生認(rèn)為，這個(gè)新合同存在著諸多的不合理?xiàng)l款，比如嚴(yán)格的考核指標(biāo)，要求店包區(qū) （鄉(xiāng)） 的營(yíng)業(yè)廳每月積分＞1000分，不到1000分包區(qū)費(fèi)減半，長(zhǎng)時(shí)間不達(dá)標(biāo)予以清退解除合作。

他解釋道，辦理一個(gè)69元的套餐，如果用戶每月的真實(shí)出賬是69元，就帶來(lái)了69積分。如果流失了一個(gè)69元套餐的用戶，就要把這個(gè)積分減掉，相當(dāng)于每月凈積分減去流失的積分要大于1000分；另外，店包區(qū) （鄉(xiāng)） 合同還要求承包區(qū)域內(nèi)每月寬帶用戶數(shù)凈增為正，如果寬帶凈增為負(fù)就不發(fā)包區(qū)費(fèi)，連續(xù)3個(gè)月寬帶凈增為負(fù)，予以清退解除合作。

“現(xiàn)在寬帶都進(jìn)入飽和期了，用戶該裝的也裝了，每個(gè)月要達(dá)到1000分，意味著要辦十幾條寬帶，哪有那么多新用戶要裝？”張先生吐槽道。

另外，他認(rèn)為店包區(qū) （鄉(xiāng)） 合同也存在偷換概念的現(xiàn)象，合同默認(rèn)資產(chǎn)是屬于電信公司的，駐地網(wǎng)老板們變成了單純的承包商，如果簽訂之后就會(huì)喪失自己的資產(chǎn)所有權(quán)，因此他們拒絕簽署，雙方的矛盾開始大規(guī)模爆發(fā)。

來(lái)自河南駐馬店的白先生 （化名） 也遭遇了類似的情況。他于2013年就開始做駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)，起初電信公司也是承諾資產(chǎn)歸駐地網(wǎng)老板自己所有。據(jù)他測(cè)算，自己前前后后累計(jì)投入了七八十萬(wàn)元，對(duì)于電信公司要求無(wú)償移交資產(chǎn)的做法，他也是十分憤慨。

“打個(gè)比方，你租了我的房子，租一年給一年的錢。租到十年后，不可能說(shuō)房子就是你的了吧？”據(jù)他描述，駐地網(wǎng)老板在問(wèn)題無(wú)法解決之下，曾前往河南電信鄭州總部討要說(shuō)法，但河南電信總部方面拒絕出面溝通，雙方還一度爆發(fā)沖突，最終該問(wèn)題一直懸而未決。

用戶成了替罪羊？

網(wǎng)絡(luò)上有傳言稱，在雙方僵持之下，有9000多戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶用戶遭遇了斷網(wǎng)，但該說(shuō)法未得到官方證實(shí)。

張先生向《BUG》欄目透露，據(jù)他了解，河南開封的部分區(qū)域出現(xiàn)了斷網(wǎng)的情況。“他們之前的合同到期了，當(dāng)?shù)仉娦殴疽矇鹤《丝谫M(fèi)不發(fā)。他們就給電信公司發(fā)函，如果在不繼續(xù)付費(fèi)的情況下，資產(chǎn)也不再租賃給電信公司，要求把所有用戶轉(zhuǎn)走。”

據(jù)他描述，這次斷網(wǎng)持續(xù)了半天左右，在電信公司以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)下，最終恢復(fù)了網(wǎng)絡(luò)。但張先生表示，還有一些地區(qū)，雖然駐地網(wǎng)老板們沒(méi)有斷網(wǎng)，但在合同和費(fèi)用存在糾紛之下，他們干脆不再提供網(wǎng)絡(luò)維修和線路維護(hù)。

在駐地網(wǎng)老板們維權(quán)之下，電信公司的區(qū)縣負(fù)責(zé)人也給出了一種資產(chǎn)移交方案。據(jù)他透露，該方案由所謂的第三方公司出面，但實(shí)際上這個(gè)公司有著中國(guó)電信的資方背景，給出的價(jià)格也極低。

他舉例，如果有3000個(gè)端口，900個(gè)用戶在網(wǎng)。有用戶使用的端口價(jià)格為120元一個(gè)，沒(méi)有用戶使用的端口價(jià)格則為40元一個(gè)，總體算下來(lái)整體的總價(jià)還不到20萬(wàn)元。而如果按照電信公司的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，電信公司可能要投入100多萬(wàn)元，即使算上折舊費(fèi)，這個(gè)資產(chǎn)也值八九十萬(wàn)元，他們認(rèn)為不足20萬(wàn)元的價(jià)格十分不合理。

在移交價(jià)格無(wú)法談攏之下，當(dāng)?shù)氐暮幽弦苿?dòng)、河南聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商也看到機(jī)會(huì)，希望以更好的激勵(lì)政策來(lái)挖角河南電信的駐地網(wǎng)老板們，以接手他們旗下的寬帶用戶。

面對(duì)其他運(yùn)營(yíng)商拋出的橄欖枝，白先生向《BUG》欄目坦言，資產(chǎn)和用戶轉(zhuǎn)向其他運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有太大的困難，用戶可以直接攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)遷移過(guò)去。如果與電信公司真的無(wú)法談攏，自己肯定會(huì)轉(zhuǎn)向其他運(yùn)營(yíng)商。

“假如電信公司還與我們合作的話，我們依然會(huì)好好地維護(hù)，好好發(fā)展。如果說(shuō)他們不跟我們合作了，也不給我們發(fā)放端口費(fèi)了，那只能找別的公司合作了。”他還提到，如果雙方的合同談崩，駐地網(wǎng)老板們一直拿不到錢，有可能真的會(huì)引發(fā)大面積用戶斷網(wǎng)這樣的極端情況。