網(wǎng)信辦著手調(diào)查百度 律師稱百度或觸犯刑法

（原標題：網(wǎng)信辦調(diào)查百度推廣賭博網(wǎng)站）

調(diào)查結(jié)果適時公布；百度稱審核機制不存在“非企”概念，資質(zhì)審核存在很大問題

昨日2時，百度搜索關(guān)鍵詞“新葡京”，呈現(xiàn)的前4條鏈接均為賭博網(wǎng)站，且資質(zhì)全部造假。網(wǎng)站截圖

■?“百度搜索深夜推廣賭博網(wǎng)站”追蹤

新京報訊?（記者肖鵬?李丹丹?實習生趙蕾?高興?）昨日，新京報報道百度搜索深夜推廣賭博網(wǎng)站，賭博網(wǎng)站盜用企業(yè)信息注冊百度賬戶深夜組織推廣，次晨下線一事引起公眾關(guān)注。百度方面表示，所涉網(wǎng)站中的賭博信息均為企業(yè)深夜私自違規(guī)更改后的內(nèi)容，目前百度已啟動向公安機關(guān)報案，同時正加緊收集證據(jù)積極協(xié)助調(diào)查。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，已要求北京市網(wǎng)信辦進行調(diào)查，并適時公布調(diào)查結(jié)果。

百度方面稱，這些賭博推廣網(wǎng)站都是4月底通過正常的企業(yè)推廣資質(zhì)和物料，通過了審核而開戶，但一直未開展推廣，直到6月25日晚11點突然上線，修改內(nèi)容進行推廣，26日早晨6點即被系統(tǒng)巡查發(fā)現(xiàn)并查處取締。

此次涉事網(wǎng)站所采取的深夜違規(guī)跳轉(zhuǎn)鏈接的情況，百度在反作弊體系中仍存在不完善之處，下一步將進一步加強識別體系的識別精度和覆蓋度，全力打擊處理非法內(nèi)容。

昨日，國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人強調(diào)，百度等搜索引擎企業(yè)必須嚴格執(zhí)行新近出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，切實履行網(wǎng)站主體責任和企業(yè)社會責任，堅決不為賭博等違法違規(guī)信息提供傳播渠道。同時，國家網(wǎng)信辦、北京市網(wǎng)信辦將依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法嚴厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為。

北京市網(wǎng)信辦相關(guān)負責人表示，目前正在對此事進行調(diào)查核實。“整個網(wǎng)信系統(tǒng)都很重視，您所反映的問題都可能涉嫌違法犯罪了，我們將會聯(lián)合公安查明原因，做出系列回應(yīng)。”

追訪1

賭博網(wǎng)站為何可深夜上線？

企業(yè)私自修改內(nèi)容后推廣；百度稱反作弊體系仍不完善

針對5家賭博網(wǎng)站盜用企業(yè)信息注冊百度賬戶的問題，百度表示，百度搜索在線巡查迅速核查后發(fā)現(xiàn)，所涉網(wǎng)站中的賭博信息均為企業(yè)深夜私自違規(guī)更改后的內(nèi)容。

百度稱，根據(jù)查詢，這些推廣網(wǎng)站都是4月底通過正常的企業(yè)推廣資質(zhì)和物料，通過了審核而開戶，但一直未開展推廣，直到6月25日晚11點突然上線，修改內(nèi)容進行推廣，26日早晨6點即被系統(tǒng)巡查發(fā)現(xiàn)并查處取締。

百度非企渠道業(yè)務(wù)員劉明（化名）認為，上述賬戶屬于非企渠道儲備的賬戶，并非盜用。百度賬戶被盜用至少需要具備3個條件，即賬號、賬號密碼和手機號驗證碼，三者同時被竊取的概率并不大，更何況在同時段5個賭博網(wǎng)站同時推廣，概率更小。“不可能是被盜用的。”

“那還有其他情況。”對此，百度市場總經(jīng)理顧國棟說，除了賬戶被盜用的情形外，還有私自修改推廣內(nèi)容，譬如說，我申請推廣的是內(nèi)容A，卻改成了內(nèi)容B。

至于誰有可能“私自”修改推廣內(nèi)容，顧國棟并未說明。昨日中午，百度推廣官微回應(yīng)深夜推廣賭博稱，“賭博網(wǎng)站深夜盜用百度賬戶”。

劉明介紹，掌握百度端口的代理商和非企渠道（即二級代理商）均可在百度開戶。

百度稱，目前百度已啟動向公安機關(guān)報案，同時正加緊收集證據(jù)積極協(xié)助調(diào)查。

此次涉事網(wǎng)站所采取的深夜違規(guī)跳轉(zhuǎn)鏈接的情況，百度在反作弊體系中仍存在不完善之處，下一步將進一步加強識別體系的識別精度和覆蓋度。

追訪2

百度為何不對“非企”渠道進行審核？

稱審核機制不存在“非企”概念，監(jiān)管的是企業(yè)，不監(jiān)管二級代理；承認資質(zhì)審核存在很大問題

新京報報道指出，非企渠道通過PS企業(yè)資質(zhì)上傳至百度后臺，通過審核即可進行商業(yè)推廣。

顧國棟說，百度審核機制中不存在“非企”概念，我們的定義是“代理商非直接覆蓋企業(yè)終端客戶”，與二級代理資質(zhì)類似。

“資質(zhì)審核存在很大的問題。”百度銷售監(jiān)察負責人介紹，常規(guī)的程序主要是對后臺提交的機構(gòu)代碼與紅盾中的信息進行比對，若無誤即可通過審查。

上述負責人介紹，百度商業(yè)推廣過程中有兩次審核，即上線那一刻和上線后巡查，審核由機器加人工完成。

“百度主要是對資質(zhì)和詞條進行審核，具體推廣何種內(nèi)容，無法做到提前。”顧國棟解釋說，推廣網(wǎng)站的具體落地網(wǎng)站頁面是不受百度控制的，網(wǎng)站主可以對網(wǎng)站中的內(nèi)容隨時發(fā)布和修改。我們監(jiān)管的是企業(yè)，不監(jiān)管二級代理，對推廣內(nèi)容來自哪種渠道不做審核。

然而近兩月來，新京報記者以同一個關(guān)鍵詞“新葡京”在不同時段百度搜索發(fā)現(xiàn)，至少有分別以廣東私人定制網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、北京玲瑯網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、諸暨豫恒貿(mào)易有限公司、平陽樂維商貿(mào)有限公司、寧波愛科司商貿(mào)有限公司、寧波江東易居人生商貿(mào)有限公司、紹興市政佑貿(mào)易有限公司等數(shù)十家企業(yè)名義推廣新葡京賭場、澳門美高梅娛樂場、威尼斯人賭場等賭博網(wǎng)站。

劉明介紹，賭博網(wǎng)站資質(zhì)全部系造假，“沒一個是真的”，賬戶的消費明細記錄了賭博網(wǎng)站的推廣費用。什么時候消費，什么時候充值，是否盜用，一目了然。

“我們的賬戶信息是對外保密的，只限于向公安部門提交。”新京報記者向百度方面提出出具5家賭博網(wǎng)站賬戶消費明細被拒。

追訪3

為何“阿拉丁計劃”未見商業(yè)推廣標識？

百度稱其非推廣項目；均為經(jīng)審核的優(yōu)質(zhì)客戶，所以排名靠前

新京報在報道中指出，百度向垂直類網(wǎng)站收取數(shù)億元導流費用的阿拉丁計劃，在搜索中未見“商業(yè)推廣”等標識。

對此，百度方面回應(yīng)稱，與阿拉丁合作的客戶都是經(jīng)百度審核的優(yōu)質(zhì)客戶，至于以何種方式標識，并不重要。

“阿拉丁完全是商業(yè)合作項目，而不是推廣項目，同商業(yè)推廣不是一個概念。”顧國棟說，因此你在百度中搜索“奔馳汽車”，你看的并不是什么廣告。

百度運營相關(guān)負責人表示，阿拉丁計劃是為了找到更優(yōu)質(zhì)的客戶，提供優(yōu)質(zhì)的信息，提升用戶體驗，所以排名靠前。

“在百度中搜索汽車品牌詞，愛卡汽車網(wǎng)站排名靠前，是否屬于商業(yè)信息？”新京報記者問。

“這個我們沒有去界定。”顧國棟遲疑了下說。

“在合作的時候，由于百度流量比較大，考慮較為單純，我們對百度出現(xiàn)的問題感到遺憾，不希望看到我們合作過程中有問題出現(xiàn)。”18日下午，愛卡汽車品牌公關(guān)總監(jiān)張磊說。

張磊表示，百度自身應(yīng)該把廣告、推廣方面的規(guī)章制度規(guī)范化，嚴格按照國家要求去走。至于往后是否繼續(xù)合作，他表示“這個要看百度怎么去反應(yīng)，包括他們的產(chǎn)品是否要進行調(diào)整等”。?新京報記者?肖鵬

■?律師說法

如果明知則涉嫌觸犯刑法

湖南聞勝律師事務(wù)所律師劉凱分析認為，根據(jù)7月8日公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》競價排名等付費影響搜索結(jié)果的服務(wù)被明確定義為廣告服務(wù)。這意味著，百度等搜索服務(wù)提供商必須為它的推廣內(nèi)容負責。

根據(jù)《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，情節(jié)嚴重的，可能構(gòu)成虛假廣告罪。

此外，我國刑法明文嚴禁賭博。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，明知是賭博網(wǎng)站，為賭博網(wǎng)站投放廣告累計100條以上的屬于提供服務(wù)或者幫助，投放廣告數(shù)量達到前款標準5倍以上的，應(yīng)當認定為“情節(jié)嚴重”。因此，百度搜索的直接責任人還有可能構(gòu)成開設(shè)賭場罪的共同犯罪。

湖南湘達律師事務(wù)所高級合伙人辜星表示，作為一個搜索引擎，百度負有建立健全信息審核、公共信息實時巡查等信息安全管理制度的義務(wù)，不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。此次事件不是簡單的責任缺失，而是涉嫌觸犯了相關(guān)刑事法律。

百度為了營利深夜推廣賭博網(wǎng)站，而賭博網(wǎng)站公然地在計算機網(wǎng)絡(luò)上接受賭客投注，提供一個賭博的平臺，符合“開設(shè)賭場罪”的犯罪構(gòu)成要件，百度與賭博網(wǎng)站涉嫌構(gòu)成共同的刑事犯罪，但鑒于我國刑法對賭博罪未規(guī)定單位可構(gòu)成犯罪，因此百度可逃避相關(guān)刑責，對此，我國司法機關(guān)應(yīng)當對該事件予以重視。?新京報記者?肖鵬